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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
串通投標(biāo)是常見的違法行為，其表現(xiàn)形式多種多樣。其實(shí)串通投標(biāo)本身實(shí)質(zhì)就是一種橫向的壟斷協(xié)議。串通投標(biāo)是投標(biāo)人之間為了排除、限制競爭而達(dá)成的協(xié)議、決議或者其他協(xié)調(diào)一致的行為。
在投標(biāo)人之間所實(shí)施的橫向串通投標(biāo)行為中，一般表現(xiàn)為兩大類實(shí)施方式。其中：
一種形式為投標(biāo)人之間獨(dú)立實(shí)施的串通行為。該類行為一般表現(xiàn)為投標(biāo)人之間事前約定中標(biāo)者，投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)等。
另一類實(shí)施方式則為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等團(tuán)體組織其成員企業(yè)實(shí)施的串通投標(biāo)行為。在該類行為中，各個(gè)企業(yè)按照行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行為。
橫向串通投標(biāo)的認(rèn)定
在投標(biāo)人聯(lián)合實(shí)施的橫向串通中，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠獲得直接證據(jù)，如投標(biāo)人之間簽訂的串通協(xié)議、行業(yè)協(xié)會(huì)的決定、參加串通協(xié)議的當(dāng)事人的證人證言等，證明投標(biāo)人之間存在串通合意，規(guī)制機(jī)關(guān)就可以對壟斷協(xié)議行為進(jìn)行指證并對其進(jìn)行認(rèn)定。
現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法實(shí)踐表明，串通者為了避免反壟斷法的嚴(yán)厲制裁，往往會(huì)采取較為隱蔽的方式實(shí)施串通行為。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)獲得直接證據(jù)進(jìn)行證明較為困難。
在串通投標(biāo)的執(zhí)法實(shí)踐中，除上述直接證據(jù)外，執(zhí)法機(jī)關(guān)和評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)一般還可根據(jù)以下幾方面的情形來判定投標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)的可能：
（1）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致;
（2）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致或者雷同;
（3）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化。例如，不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓或者亂抬，在詢標(biāo)時(shí)沒有理的解釋或者不能提供計(jì)算依據(jù)和報(bào)價(jià)依據(jù);
（4）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制;
（5）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，項(xiàng)目班子成員出現(xiàn)同一人;
（6）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
（7）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制;
（8）、同一人攜帶兩家及以上投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)資料參與投標(biāo)報(bào)名、答疑、開標(biāo);
（9）、不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo);
（10）、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一個(gè)人或者同一個(gè)企業(yè)繳納;
（11）、不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)咨詢服務(wù)(專項(xiàng)技術(shù)特定單位除外);
（12）、不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一單位繳納社保。
執(zhí)法機(jī)關(guān)和評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)在獲取上述信息后，進(jìn)行綜合判斷，來認(rèn)定投標(biāo)人之間是否存在串通行為。
